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    文章来源: 阅览次数:4150 次 发布者:发布时间:2004-09-07  打印本页
    政府项目清还低于房地产项目 政府工程不能再赖账

    真人十三水图片 www.lvuvt.tw    

        截至8月11日,全国被拖欠工程款1755.87亿元,同时造成拖欠分包企业工程款120.43亿元以及农民工工资37.29亿元
        从去年年末起,清理拖欠农民工工资取得了较大进展。然而,事情远未画上句号。
        其实,在整个建设领域的拖欠款中,农民工工资只是很小的一部分,大头还是被拖欠的工程款:据建设部调查,截至今年8月11日,全国124059项工程被拖欠工程款1755.87亿元,同时造成拖欠分包企业工程款120.43亿元以及农民工工资37.29亿元。
        业主———建筑商———分包商———农民工,从这条长长的债务链上可以看出,要从根本上解决拖欠农民工工资问题,防止前清后欠,一定要从源头上着力。也就是说,要从根本上解决拖欠工程款问题,并防止前清后欠。
        市政、教育、交通工程拖欠最突出。浙江省教育工程拖欠8.56亿元;重庆市教育工程拖欠3.89亿元,该市交通工程拖欠4.1亿元
        而在建设领域清欠工作中,解决政府项目拖欠的工程款是最为突出的难点问题。在国务院新闻办前不久举行的新闻发布会上,建设部副部长黄卫也提出,政府投资工程拖欠问题突出,清欠难度较大。据统计,全国已竣工工程拖欠工程款1755.87亿元,其中政府拖欠642.8亿元,占36.61%。越是经济欠发达地区,政府工程拖欠比例越高,西部地区12省市政府拖欠占西部地区拖欠总额的48.97%。
        在政府拖欠的工程中,以市政工程、教育工程、交通工程最为突出:
        ———市政工程拖欠265.55亿元,占政府拖欠的41.31%。据了解,湖南省某市兴建的垃圾处理厂,总造价1100万元,而市财政只能拿出350万元。
        ———教育工程拖欠155.9亿元,占政府拖欠的24.25%。如浙江省教育工程拖欠8.56亿元,占该省拖欠总额的13.58%;重庆市教育工程拖欠3.89亿元,涉及511个工程,拖欠数额占投资总额的60%。主要原因是地方政府为完成“两基”达标任务,下指令性的建设计划而造成的。如湖南省湘潭市从1995年实施“两基”达标工程,到1998年完成,共拖欠1000万元。
        ———交通工程拖欠122.22亿元,占政府拖欠的19.01%。交通工程拖欠在市、县一级尤为突出,而且还款难度大。据了解,重庆市交通工程拖欠4.1亿元,占拖欠总额的11.12%。如忠县交通工程拖欠1.38亿元,占该县拖欠总额的58.97%,开县交通工程拖欠4676.99万元,占该县政府项目拖欠总额的70.94%。
        有大量政府工程由于建设初期资金就严重不足,甚至根本就是形象工程,而导致拖欠
        据建设部门的调查,政府项目大量欠款的主要原因是不能量力而行搞建设,在建设中超概算以及地方配套资金不落实等。
        有大量政府工程由于建设初期资金就严重不足,甚至根本就是形象工程,而导致拖欠。特别是县级政府建设资金缺口更大,有的项目甚至在根本无资金来源的情况下就开工建设。据湖南省某公司反映,他们承建的许多政府工程是“三边工程”,工期紧、变更多、资金不足就予以立项或开工。如某体育场工程,有关部门一再督促,该公司仅用99天就完工,工程结算估计为1.57亿元,但实际只支付8300万元,拖欠7400万元。政府工程的建设资金过去主要依靠土地出让金、银行贷款和少量的财政资金,由于今年国家进行宏观调控,使得一些地方政府的建设资金大幅度减少,无力偿还拖欠的工程款。
        此外,由于政府工程建设中超概算问题严重,致使工程竣工不能结算,形成拖欠。某省国宾馆超概算2亿多元,劳动厅和民政厅的就业大厦超概算2000万元,检察院大楼超概算3000万元。
        政府项目拖欠的另一个原因是地方财政困难,承诺的配套资金不落实。这种现象在欠发达地区特别是“吃饭财政”地区尤为突出,对这类拖欠,即使制定了还款计划,当地财政也没有偿还能力。
        最后,由于钢材等建筑材料价格大幅上涨,也形成了新的资金缺口。去年以来,钢材、水泥价格的上涨幅度多年来少有,仅钢材每吨就上涨了2000元,大大超过了原有的工程造价,也使施工企业无法承受。少数地方财政虽然出台政策,明确施工企业只承担涨价部分的20%,但多数建设单位对建材价格上涨后承发包双方如何承担,不表明意见,无意追加预算。
        目前,政府项目清还的数目低于房地产项目。只有政府带头清欠,才能带动社会清欠
        拖欠工程款给我国的经济发展带来了极大危害,这条长长的债务链导致了大量的“三角债”,给大量的建筑业企业、材料设备供应企业带来了经营困难,更对大量的农民工兄弟造成了伤害。而政府带头拖欠甚至赖账不还,是对诚信的最大破坏。
        目前,全国已偿付拖欠工程款1217亿元,其中今年上半年清还669亿元。在669亿元中,政府项目清还的为226.89亿元,房地产项目清还的为238.62亿元。虽然政府项目欠款比例高于房地产项目,但清还的数目却低于房地产项目。解决政府项目拖欠工程款问题,是当前清欠工作中最突出的难点。今年初,国务院提出了三年内基本完成建设领域拖欠工程款和农民工工资的清欠任务,并且明确了清欠的时间表,以及清欠的工作机制。这项工作能否完成,解决政府工程拖欠是关键。因为只有政府带头清欠,才能带动社会清欠。

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