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    文章来源: 阅览次数:1511 次 发布者:发布时间:2004/8/26  打印本页
    曾培炎在全国清理拖欠工程款电视电话会议上强调:以清理政府工程
     
      国务院8月23日召开了全国清理拖欠工程款电视电话会议,中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎作了重要讲话。曾培炎要求各地区、各部门一定要充分认识清欠工作的重要性、艰巨性和复杂性,从实践“三个代表”、坚持立党为公、执政为民的高度,从加强和改善宏观调控、整顿和规范市场经济秩序、?;ず头⒄构愦笕嗣袢褐诘那猩砝娉龇?,自觉服从宏观调控大局,将清欠工作作为今后三年的一项重点工作抓紧抓好,实现国务院确定的清欠目标?;嵋橛晒裨焊泵厥槌ね粞笾鞒?,建设部部长汪光焘,国家发改委副主任姜伟新,财政部副部长朱志刚,建设部副部长黄卫等出席会议。

      曾培炎指出,党中央、国务院和全国人大高度重视解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题。去年底国务院部署开展清欠工作以来,各地区、各部门积极行动,采取有效措施,认真贯彻落实《国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》要求,清欠工作取得初步成效,特别是春节前集中清理拖欠农民工工资工作,赢得了群众的支持,社会反响良好。据统计,截止到8月6日,全国已解决拖欠农民工工资282.79亿元,占拖欠农民工工资总额323.49亿元的87.42%。其中,解决2003年当年拖欠160.29亿元,清欠率为98.41%,基本完成2003年当年拖欠农民工工资的任务。与此同时,清理拖欠工程款工作取得阶段性成果。自开展清欠以来,截止到6月底,全国共收回拖欠工程款1217.14亿元(包括在建工程和已竣工工程),其中,2004年1月1日-6月30日,全国共收回已竣工工程拖欠工程款668.92亿元,占2003年底全国已竣工工程拖欠工程款总额1755.88的38.10%。

      曾培炎强调,要充分认识清欠工作的艰巨性和复杂性,尽管前段的清欠工作取得了初步成效,但各地的进展很不平衡,不少地方还在边清边欠。今年以来,国家实行宏观经济调整控政策对遏制一些地区的“政绩工程”、“形象工程”、低水平重复建设和不合理的负债建设起到了重要作用,一些地方主动压缩城市基础设施建设规模,取消了相当一部分原本要上马的政府项目。但也有少数地方仍在片面强调本地区发展的特殊性,以发展本地经济为由,不执行国家的有关规定,在资金不足的情况下,还在大量建设新项目。在国家严格控制土地投放规模和银行贷款后,由于地方政府不能再通过出让土地的银行贷款等筹措大量资金,一些已开工的政府工程和房地产开发项目的资金链发生了断裂,有的项目只能依靠施工企业垫资继续施工,新的拖欠有增长趋势;同时会引发新的拖欠农民工工资问题,影响社会的稳定。这些新的情况必须引起各地和各有关部门的高度重视。

      曾培炎指出,政府投资工程项目拖欠比重高、影响大。解决政府工程拖欠是完成清欠任务的关键,直接关系到政府的信用和形象,各地区和各有关部门要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观,采取有效措施,以清理政府工程拖欠为突破口,深入推进清欠工作。政府带头清欠首先从中央政府做起,要在今年年底前清理完成中央本级预算拨款已竣工项目的拖欠。要区别不同情况,分类处理。国务院各有关部门要制定解决的方案。发改委、财政部、建设部等有关部门要大力支持并加强督促检查。对政府投资项目,坚持按谁拖欠、谁偿付的原则办理,对于困难地区,由省级政府统一协调解决。各省、自治区、直辖市要制定切实可行的清欠计划,明确并落实市县的清欠责任。上级政府在带头清理本级政府投资工程项目拖欠的工程款的同时,要加强对下级政府开展清欠工作的监督检查。凡年底前政府清欠工作没有取得明显成效的省、自治区,国家将考虑压缩其固定资产投资规模,并给予相应制约。

      曾培炎指出,在重点解决好政府工程拖欠的同时,要统筹兼顾,继续抓好清欠农民工工资工作,认真解决好房地产开发等其他社会工程项目拖欠的工程款,切实防止在建工程和新建工程发生新的拖欠。要标本兼治,综合治理,进一步加强法制建设,推进体制创新,建立健全防止拖欠的长效机制。

      曾培炎强调,三年基本解决建设领域拖欠工程款问题是国务院确定的目标,各地区、各有关部门必须进一步加强领导,落实责任,在前一阶段工作的基础上,再接再厉,扎实做好有关的各项工作。各省、区、市人民政府对当地的清欠工作负总责,政府主要领导要亲自抓,并建立必要的考核制度。国务院有关部门要加强协调,密切配合,明确责任,充分发挥部际工作协商会议制度的作用,进一步加强对全国清欠工作的组织领导。要健全清欠工作通报制度,加强督促检查,完成对重点地区、重点项目、重点案件的督查制度,及时表彰和鼓励清欠工作进展快的地区,对工作不力或者工作进展缓慢的地区,要通报批评。

      建设部部长汪光焘同志代表部门联席会议,对全国清理建设领域拖欠工程款和农民工工资工作进行了总结和部署,对各地建设行政主管部门提出了要求。要求各地建设行政主管部门要坚决贯彻国务院宏观调控的措施,严格履行职责,按照现有法律法规的规定,加强监管。要坚持标本兼治,加强长效机制的建设,对新开工项目要配合有关部门严格审批,严格把关,从根本上防止拖欠工程款和农民工工资问题的发生。要落实曾培炎副总理在这次会议上的重要讲话,确保清欠目标按期完成。

      国家发改委副主任姜伟新、财政部副部长朱志刚和北京、天津、山东、安徽、贵州五省市主管建设的领导也在会上发了言,表示一定要贯彻落实国务院领导指示和电视电话会议精神,切实把拖欠工程款和农民工工资问题抓好,确保完成国务院确定的清欠任务。全国人大财经委、全国政协经济委、最高人民法院、最高人民检察院和国务院有关部门的负责人及部分大型建筑企业和房地产开发企业负责人在主会场参加会议。


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