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    文章来源: 阅览次数:1684 次 发布者:发布时间:2004/7/15  打印本页
    宏观调控:建筑业往哪里去?

        投资领域“艳阳不再”

        今年上半年对我国许多投资领域来说都称不上“阳光明媚”,持续已久的部分行业投资过热问题开始接连遭遇政策调控“寒流”:

        4月25日起,中国人民银行决定将存款准备金率由现行的7%提高到7.5%,同时放宽贷款利率的浮动范围;

        4月底,国务院办公厅发出通知,要求各地区、各部门和各有关单位对所有在建、拟建固定资产投资项目进行一次全面清理,重点是钢铁、电解铝、水泥、党政机关办公楼和培训中心、城市快速轨道交通、高尔夫球场、会展中心、物流园区、大型购物中心、城市建设等重点项目。尽管与建筑业关联度最高的房地产行业没有被列入重点调控目标,但政策的实际要求确实非常明确:必须降温;

        在土地管理方面,今年3月以来陆续出台的调控措施主要集中在土地出让制度,以及土地垂直管理体系的建立两大方面,在新的架构下,有关部门意图将土地资源整齐有序地纳入一个不受或少受地方利益左右的框架中。

        金融调控力度越来越大,土地政策越来越紧,项目的行政管理措施越来越严,让相关投资人切肤感受到了“日子难过”。但是,这一切对制止部分行业盲目投资和低水平扩张,抑制投资过热确实产生了釜底抽薪的效应。

        国家统计局日前发布的统计报告显示,1到5月,我国城镇固定资产投资增速比1到4月回落8个百分点,这种宏观调控的效应在几个主要行业均有体现。钢铁、水泥的投资增速已呈明显下降态势。与去年全年96.2%、113.4%的增长速度相比,今年前5个月,钢铁、水泥的投资增速分别下降19.6%、58.1%。

        建筑业进入周期性“拐点”?

        值得业内人士关注的是,国家大幅调控投资规模的政策措施给建筑业带来的会是什么?有一种观点认为,建筑业发展将进入一个阶段性“拐点”。

        其一:建筑业经济对国家投资总量的依存度在所有经济领域中属于最强的。在一般的年份,国家基础设施建设投资总量的55%至65%将转化为建筑业产值。具体以一些部门经济来说,比如:2003年,我国生产钢材2.5亿吨,其中线材的60%左右用于房地产和建筑业;水泥消费8亿吨,其中约90%以上用于房地产、建筑业和建筑材料的生产中。毫无疑问,未来几年建筑业的经济总量将面临走低的趋势。关于这一点,国家统计局日前公布的统计报告也已经映证:今年5月份,建筑业投资增幅比上月下降了28个百分点。

        其二:宏观经济调控在直接影响建筑业经济总量的同时,人们似乎更加关心其经济运行质量,事实上,根据专家的分析,可以预测的结果也不那么乐观。首先,产业规模的下降可能会影响本来就很低的行业利润率水平,甚至新增一批亏损企业。其次,由于受资金链阻断的影响,一些房地产和政府公共项目建设可能出现建设资金短缺,无力支付工程款,致使建筑施工的资产质量面临更加严峻的考验,甚至导致刚刚出现下降趋势的工程款拖欠问题重新反弹。

        其三:新开工项目大幅减少,必然加剧僧多粥少的市场状况,挂靠、违法转包、工程腐败等现象的有可能再度泛滥,导致刚刚显现出规范趋势的市场秩序重新陷入混乱。

        当然,也有一种观点认为,中国还有十几年的“土木钢铁”经济,未来几年建筑业不会出现一泻而下的形势。

        据有关媒体报道,中国社科院经济研究所宏观经济研究室主任袁钢明博士在不久前召开的民营企业家论坛上分析,目前钢铁行业的增长已经出现大幅回落,因此预计政府对几个行业宏观调控的行政限制措施不用多久就会放松下来。

        北京大军经济观察研究中心主任仲大军则认为,中国富豪榜上的企业家50%从事房地产行业,而发达国家这个比例仅8%,这说明目前中国的经济还是“土木钢铁”阶段。他说,目前不少城市人均住房面积已经达到人均18平方米的标准,但其房地产业仍然蓬勃发展,因此有一定资本积累的民营企业大可以从那些人均18平方米以下的城市中找寻商机。

        如何应对严峻形势?

        宏观调控对建筑业未来几年的影响究竟有多少大?尽管各界对此判断不一,但记者在最近的采访中感到,关于一些大型拟建项目搁置、在建项目停工,以及某些刚刚完成招投标的项目被迫缓建的信息明显多了起来。5月底,记者在参加中建系统的一个内部会议时,该公司一位高层负责人明确指出,受国家宏观调控影响,施工任务相对饱满的时期可能会告一个段落。他还要求企业必须加紧做好应对这种形势的各项准备工作。

        事实上,作为一个直接将货币资本转化为实物形态的行业,建筑业对宏观经济走势的传导毫无疑问是相当直接的。问题是,在这样的调控形势下,企业应该如何应对?

        据一些专家分析,首先应该充分重视宏观调控可能对企业带来的中、短期影响,调整企业经营和发展的姿态,使之与形势的发展相顺应。其次,应该对所有在建、拟建和停建项目的前景进行一次有针对性的评估,特别是对一些涉及国家重点清理的项目类型,应该重新做出判断。而对那些需要跟进的垫资量较大的工程,更是要慎之又慎。第三,专家们还特别提醒:要密切关注企业的资产质量和工程款的回笼。十年前的那次宏观调控,在有力地冲散了房地产泡沫,留下大批烂尾工程的同时,还直接加剧了建筑业的拖欠款问题。因此,虽然目前还没有明显的迹象表明历史的一幕会再次重现,但对这个直接关系企业切身利益,甚至生死存亡的大问题,仍然有必要给予足够的重视。
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